你还记得，过去 ，不同品牌国产手机的充电器
，曾有着各不相同、五花八门的接口吗？那种不方便，以及慢慢攒了一堆充电器的窘境 ，你我大概都经历过。后来
，国产手机充电器接口基本统一到Type-C上了 。利索多了，也节俭多了
。

　　你可知道 ，电商平台之间
，原来的“墙”正被一点点拆掉。天猫在去年秋天已开通微信支付，京东也已逐步开放接入支付宝 。“拆墙 ”的动作 ，正在从支付端发展到物流端
。

　　你可发现
，跨省异地就医医保直接结算，医疗机构检查检验结果跨区域 、跨医疗机构共享互认 ，畅通异地异店退换货通道，全面取消在就业地参保户籍限制
，等等，正在全国持续推进中。

　　这些 ，都跟一件大事有关：构建全国统一大市场 。

　　市场是当今全球最稀缺的资源
。

　　中国有个超大规模市场。14亿人口作为基数
，潜力巨大 。但如果这个大市场是割裂的，分成一个个零散的小块 ，彼此之间
，规则不统一
、设施不联通、监管不协同 、要素不流通
、经济循环不顺畅，大家都守着自己的“一亩三分地
” ，鸡犬相闻却各忙各的
，甚至还相互提防，那么 ，这个大市场就不是真正的大市场
。

　　习近平总书记对建设全国统一大市场高度重视
，从2013年党的十八届三中全会开始，一再作出部署。党的二十届三中全会《决定》“全篇开列60条” ，其中第6条就是“构建全国统一大市场 ”，所涉内容650多字
，篇幅之长，在各条目中名列前茅 。

　　2025年一开年 ，《全国统一大市场建设指引（试行）》与大家见面了。内容很多
，要义在“五、一 、三
”里：“五统一”，强化市场基础制度规则统一 ，打造统一的要素和资源市场
，推进商品和服务市场高水平统一，推进市场设施高标准联通 ，推进市场监管公平统一
。“一破除 ”
，破除地方保护和市场分割。“三维度
”，“要求做的
、禁止做的、鼓励做的” 。

　　过去十余年 ，构建全国统一大市场
，努力不辍 、成效明显，但带着问题导向看 ，地方保护和市场分割仍存在，制度
、规则、监管 、设施等不统一仍明显
。毋庸讳言
，这是经济体制改革难度最大的领域之一。

　　为什么难度大？一在观念，二在利益 ，三在协同 。

　　构建“大市场 ”
，就意味着要打破“小市场
”
。它触动观念，更触动利益。央地之间、地方之间
、政企之间 ，难点在此
，着力点在此，干好了 ，亮点也在此 。

　　构建全国统一大市场
，需面对区域差异、城乡差异 、行业差异，这都是客观实际
。没有现成的教科书可以抄 ，且探索且向前。它需要政府
、市场“两只手”协同配合
，既“放得活 ”又“管得住” 。它牵一发而动全身，财税体制、统计核算 、政绩考核都得一起改 ，协同推进，完成系统性变革
。

　　构建全国统一大市场
，不是印发《指引》的某一个部门的事情，而必须在党中央集中统一领导下 ，调动中央和地方“两个积极性
”
，坚持全国一盘棋，各部门
、各地区一起担责 ，协同上阵。

　　在《指引》中
，“加力破除地方保护和市场分割”这一节，一口气写进了十个“不得 ”——不得限制商品和要素跨区域自由流动 ，不得妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移
，不得要求经营主体必须在某地登记注册，等等 。

　　这是直奔着最突出的问题去的。

　　近年来 ，构建全国统一大市场的社会共识明显增强
，但地方保护和市场分割等仍禁而不止，有的甚至花样翻新
。唯有继续集中力量攻坚。不久前中央经济工作会议强调 ，综合整治“内卷式
”竞争 。十个“不得”之一——不得突破国家规定的红线底线违规实施财政 、税费
、价格、土地 、资源环境等方面的招商引资优惠政策，就针对于此
。

　　事实一再证明
，发展经济，若各自为政
、画地为牢 ，搞封闭小市场、自我小循环
，是没有出路的。如果把14亿人的大市场比喻成一个人，构建全国统一大市场 ，就是加强骨架的连接
，疏通血脉 、经络，打通身体各个部分之间的堵点 。

　　广大经营主体最想要的 ，不是局部、一时的优惠
，而是始终都在的公平，遍及四方的畅通
。

　　（文丨总台特约评论员 杨禹）